Réglementation DORA de l'UE (Règlement sur la résilience opérationnelle numérique)

À compter du 17 janvier 2025, les entités financières de l'Union européenne (UE) et leurs fournisseurs essentiels de technologies de l'information et de la communication (TIC) doivent être prêts à se conformer au Règlement sur la résilience opérationnelle numérique de l'UE (Règlement (UE) 2022/2554, dit "DORA", pour Digital Operational Resilience Act). La réglementation DORA standardise la manière dont les entités financières peuvent signaler les incidents de cybersécurité, tester leur résilience opérationnelle numérique et gérer les risques émanant de TIC tiers pour le secteur financier et les États membres de l'UE.

En plus d'établir des attentes claires concernant le rôle des fournisseurs de TIC, DORA permet aux organismes de réglementation financière de l'UE de superviser directement les fournisseurs de TIC essentiels. Lorsque les critères sont remplis, ce cadre s'applique aux fournisseurs de services cloud tels que Google Cloud.

Assistance Google Cloud pour les clients

Google Cloud s'engage à fournir à ses clients des ressources qui respectent les exigences applicables de la réglementation DORA, y compris :

  • Questions fréquentes sur DORA
  • Mise à jour des conditions contractuelles de Google Cloud et Google Workspace pour répondre aux principales dispositions contractuelles de l'article 30 de la réglementation DORA. Si vous avez besoin de consulter les conditions contractuelles de la réglementation DORA, veuillez contacter votre représentant Google Cloud pour en savoir plus. 
  • Tableau de correspondance avec l'article 30 de la réglementation DORA pour Google Cloud et Google Workspace, afin d'aider les clients à comprendre dans quelle mesure les contrats, contrôles et processus contribuent à satisfaire aux exigences de la réglementation DORA
  • Un Guide client sur la gestion des risques liés aux TIC pour vous aider à respecter les exigences de la réglementation DORA en matière de gestion des risques
  • Un guide client sur le registre d'informations pour vous fournir les informations dont vous avez besoin pour remplir les modèles pertinents du registre d'informations pour les services Google Cloud.
  • Un centre de ressources sur la gestion des risques liés aux tiers qui fournit des informations sur la façon dont nous sélectionnons, gérons et surveillons nos sous-traitants chez Google Cloud, et vous permet de comprendre comment nous gérons soigneusement votre exposition aux risques liés aux tiers.

Principaux domaines du Règlement sur la résilience opérationnelle numérique

Considérations pour les entités financières européennes : les entités financières doivent établir un cadre de gouvernance et de contrôle interne pour la gestion des risques liés aux TIC, et assurer leur surveillance en continu. Ces exigences de gestion et de surveillance des risques liés aux TIC s'étendent à l'utilisation de services TIC assurés par des fournisseurs tiers.

Considérations pour les fournisseurs de TIC : les fournisseurs de TIC doivent être en mesure de prendre en charge la gestion et la surveillance des risques TIC des clients, y compris lorsque les systèmes et les processus concernés sont gérés par le fournisseur. En outre, dans le cas des fournisseurs de TIC essentiels, le nouveau superviseur principal évaluera les processus de gestion des risques propres au fournisseur, y compris les règles de gestion des risques liés aux TIC, la stratégie de continuité des opérations des TIC, ainsi que les plans de réponse aux incidents et de reprise après sinistre des TIC. 

Assistance Google Cloud : même sans avoir souscrit une offre Google Cloud, vous pouvez utiliser notre solution d'évaluation des risques et de découverte des actifs critiques pour évaluer le niveau de risque informatique actuel de votre organisation, identifier l'emplacement des actifs critiques, et recevoir des recommandations visant à améliorer votre stratégie de sécurité et votre résilience. Nous avons également publié des conseils sur la gestion des risques à l'aide de contrôles et de la gestion de vos actifs. 

Une fois sur Google Cloud, vous pouvez exploiter plusieurs outils pour mapper et gérer vos ressources cloud de manière continue. Par exemple, Google Cloud Operations, Resource Manager, Cloud Deployment Manager et Risk Manager. Des informations sur l'approche de Google en matière de gestion des risques sont disponibles dans les certifications et rapports d'audit de Google. 

Si vous avez besoin d'une aide supplémentaire, Mandiant (qui fait désormais partie de Google Cloud) propose des services de gestion des risques tels que le Service des opérations de gestion des cyberrisques, le Service de sécurité de modélisation des menaces, le Service de diligence raisonnable en cybersécurité et une évaluation du programme de cybersécurité. Veuillez également consulter notre Guide client sur la gestion des risques liés aux TIC pour obtenir des conseils supplémentaires.

Considérations pour les entités financières européennes : DORA regroupe dans un cadre unique optimisé les exigences de signalement d'incidents, qui incombent au secteur financier. Cela signifie que les entités financières opérant dans plusieurs secteurs ou États membres de l'UE ne devraient plus avoir à gérer différents régimes de création de rapports, qui se chevauchent les uns les autres, dans un contexte d'incident qui présente forcément un caractère d'urgence. 

DORA clarifie également les régimes de création de rapports d'incidents s'appliquant de manière parallèle, tels que ceux induits par la NIS2. L'ensemble de ces changements aide les organismes de réglementation à obtenir les informations dont ils ont besoin, tout en permettant aux entités financières de se concentrer sur d'autres aspects critiques de la réponse aux incidents. Les entités financières doivent signaler les incidents suivant des seuils définis, en respectant des modèles et des échéances spécifiques. Elles doivent également mettre en œuvre des procédures permettant de documenter les origines des incidents et les améliorations qui ont été implémentées suite à ceux-ci. 

Considérations pour les fournisseurs de TIC : les fournisseurs de TIC doivent être en mesure de répondre aux exigences des clients concernant le signalement des incidents. En outre, dans le cas des fournisseurs de TIC essentiels, le nouveau superviseur principal évalue directement les processus du fournisseur en matière d'identification, de surveillance et de signalement des incidents matériels liés aux TIC auprès des entités financières. 

Assistance Google Cloud : Google informera ses clients des nouvelles conditions contractuelles de DORA concernant les incidents liés aux TIC qui affectent leur utilisation de Google Cloud. Nous vous enverrons ces notifications sans frais supplémentaires via nos canaux de notification existants (qui comprennent les e-mails, le Personalized Service Health, le tableau de bord Service Health et le Centre d'assistance Google Cloud).

Nous nous engageons à vous tenir informés dans les délais opportuns et à vous fournir les informations dont les entités financières ont besoin pour mettre en place leur propre système d'évaluation et de création de rapports, qui soit conforme aux exigences finales.

Considérations pour les entités financières européennes : s'appuyant sur des initiatives existantes de l'UE telles que le cadre TIBER-EU, DORA établit une nouvelle approche des tests de la résilience opérationnelle numérique à l'échelle de l'UE. Pour certaines entités financières, cela inclut des tests avancés de pénétration des menaces (TLPT) tous les trois ans. En clarifiant la méthodologie de test et en introduisant la reconnaissance mutuelle des résultats des tests, DORA aide les entités financières à poursuivre le développement et l'évolution de leurs capacités de test, selon une méthodologie adaptée à l'ensemble de l'UE.  

Considérations pour les fournisseurs de TIC : DORA traite directement le rôle du fournisseur de TIC dans les TLPT effectués par les entités financières. DORA permet, entre autres, d'effectuer des tests communs pour gérer l'impact des tests sur les services mutualisés tels que les clouds publics. En outre, dans le cas des fournisseurs de TIC essentiels, le nouveau superviseur principal évalue directement les tests des systèmes, des infrastructures et des contrôles des TIC réalisés par le fournisseur lui-même. 

Assistance Google Cloud : Google participera aux TLPT en facilitant les tests communs par un testeur externe, comme décrit dans l'article 26(4) de la réglementation DORA. Nous sommes convaincus que les tests communs sont le meilleur moyen de tester efficacement la résilience opérationnelle numérique de Google Cloud tout en gérant les risques inhérents aux tests dans un environnement mutualisé pour les autres clients.

Considérations pour les entités financières européennes : DORA s'appuie sur les bases solides établies par les consignes d'externalisation des différentes autorités de contrôle européennes en coordonnant davantage la gestion des risques liés aux TIC tiers dans différents secteurs, y compris les exigences concernant la mise en œuvre d'un cadre de gestion des risques des TIC tiers s'appliquant aux contrats avec les fournisseurs de TIC. En veillant à ce que des risques similaires soient traités de manière cohérente dans les différents secteurs et États membres de l'UE, DORA permet aux entités financières de consolider et d'améliorer leurs programmes de gestion des risques liés aux TIC tiers.

Considérations pour les fournisseurs de TIC : les fournisseurs de TIC doivent être en mesure de répondre aux exigences des clients concernant la gestion des risques liés à des tiers. En outre, DORA permet au nouveau superviseur principal de contrôler directement les fournisseurs de TIC essentiels. Ce mécanisme crée un canal de communication directe entre les organismes de réglementation et les fournisseurs de TIC désignés via des engagements annuels, incluant des plans de surveillance, des inspections et des recommandations. 

Assistance Google Cloud : Google propose aux entités financières les conditions contractuelles mises à jour de Google Cloud et Google Workspace, afin de satisfaire aux principales dispositions contractuelles de l'article 30. Si vous avez besoin de consulter les conditions contractuelles de la réglementation DORA, veuillez contacter votre représentant Google Cloud pour en savoir plus. Nous avons également établi des tableaux de correspondance avec l'article 30, aussi bien pour Google Cloud que pour Google Workspace, afin de vous aider à comprendre comment nos contrats, contrôles et processus peuvent vous aider à répondre aux exigences de la réglementation DORA.

Considérations pour les entités financières européennes : DORA décrit les éléments que doivent prendre en compte les entités financières pour partager volontairement des informations et des renseignements sur les cybermenaces avec d'autres entités financières et organismes de réglementation. 

Considérations pour les fournisseurs de TIC : DORA vise à ce que les fournisseurs de TIC soient impliqués dans des accords de partage d'informations qui protègent les informations potentiellement sensibles. Ces modalités restent cependant à définir.  

Assistance Google Cloud : Google Cloud propose des produits et services pour aider les clients à se protéger de manière proactive contre les cybermenaces, conformément aux exigences de la réglementation DORA. Nous publions un rapport trimestriel Threat Horizons fournissant des informations stratégiques sur les menaces qui pèsent sur nos clients. Pour se prémunir contre les cyberincidents et s'y préparer, les clients peuvent également utiliser les services de réponse aux incidents, de gestion des cyberrisques et d'assurance technique de Mandiant.

Champ d'application et responsabilité de Google Cloud

Bien que DORA ne s'applique pas directement à Google Cloud tant que les autorités de réglementation européennes ne l'auront pas officiellement désigné comme un fournisseur essentiel de TIC, nous sommes déjà en train de nous préparer à répondre aux exigences directes éventuelles et nous souhaitons nous engager ouvertement avec les organismes de réglementation vis-à-vis du processus de désignation.

Tout comme les exigences existantes de gestion des risques liées aux TIC, DORA contient des exigences indiquant comment les entités financières de l'UE doivent gérer leurs fournisseurs de TIC (y compris les fournisseurs de services cloud). Bien que celles-ci ne s'appliquent pas directement aux fournisseurs de TIC, Google Cloud sait qu'il faudra permettre à nos clients de répondre à ces attentes de manière exhaustive, de sorte que leur utilisation de nos services soit pour eux un gage de succès pérenne. 

Google Cloud continue d'améliorer ses fonctionnalités produits et opérationnelles dans chacun des domaines soumis à la réglementation DORA (voir les exemples ci-dessus). Nous disposons d'équipes dédiées pour venir en aide à nos clients, comme le Bureau du RSSI, qui répond à leurs questions et à leurs commentaires.

Questions fréquentes

DORA est une réglementation de l'UE. Elle s'applique à l'ensemble du secteur des services financiers dans tous les États membres de l'UE. La réglementation DORA actualise les règles existantes et définit un ensemble étendu d'exigences communes, visant à atténuer les risques liés aux TIC et à améliorer la résilience numérique au sein du système financier européen. Il est important de noter que DORA introduit également un cadre de supervision directe des fournisseurs de TIC essentiels par les organismes de réglementation financière de l'UE.

La réglementation DORA instaure un ensemble étendu d'exigences communes pour les entités financières de l'UE afin de réduire les risques liés aux TIC et d'améliorer la résilience numérique au sein du système financier européen. En particulier :

1. La réglementation DORA stipule des exigences détaillées applicables aux entités financières, concernant la gestion des risques liés aux TIC.

2. La réglementation DORA regroupe les exigences du secteur financier concernant le signalement d'incidents dans un cadre unique optimisé.

3. S'appuyant sur des initiatives existantes de l'UE telles que le cadre TIBER-EU, DORA établit une nouvelle approche des tests de la résilience opérationnelle numérique à l'échelle de l'UE, y compris des tests de pénétration des menaces.

4. DORA s'appuie sur les bases solides établies par les consignes d'externalisation des différentes autorités de contrôle européennes en coordonnant davantage la gestion des risques liés aux TIC tiers dans différents secteurs, y compris les exigences contractuelles avec les fournisseurs de TIC.

DORA permet également aux organismes de réglementation financière de superviser directement les fournisseurs de TIC essentiels. Ce mécanisme crée un canal de communication directe entre les organismes de réglementation et les fournisseurs de TIC désignés via des engagements annuels, incluant des plans de surveillance, des inspections et des recommandations.

La réglementation DORA s'applique en premier lieu aux entités financières de l'UE. Cependant, une partie de la réglementation DORA s'applique directement aux fournisseurs de TIC (y compris les fournisseurs de services cloud) désignés comme "essentiels" par les organismes de réglementation financière de l'UE selon un processus officiel. Cette désignation repose sur un certain nombre de facteurs, y compris l'impact systémique d'une défaillance des services du fournisseur de TIC et l'importance systémique des entités financières qui dépendent de ces services.

La réglementation DORA est entrée en vigueur le 17 janvier 2025 (deux ans et 20 jours après sa publication au Journal officiel de l'UE). 

La réglementation DORA s'applique directement aux fournisseurs de TIC essentiels, dès lors qu'ils ont été désignés comme "essentiels" par les organismes de réglementation financière de l'UE. Par conséquent, la date limite de mise en conformité des fournisseurs de TIC essentiels dépend de leur date de désignation respective. Bien que DORA ne s'applique pas directement à Google Cloud, en l'absence de désignation officielle comme fournisseur "essentiel", nous nous préparons déjà à satisfaire aux exigences directes potentielles s'y rapportant.

Le cadre de supervision des fournisseurs de TIC essentiels prévu par la réglementation DORA constitue une réelle occasion d'améliorer la compréhension, la transparence et la confiance entre les fournisseurs de TIC, les entités financières et les organismes de réglementation financière et, en définitive, de stimuler l'innovation dans le secteur financier européen. DORA créera un canal de communication directe entre les organismes de réglementation et les fournisseurs de TIC désignés via des échanges annuels, comprenant des plans de surveillance, des inspections et des recommandations. Nous sommes convaincus que ce dialogue structuré contribuera à améliorer la gestion des risques et la résilience dans l'ensemble du secteur.

Google Cloud s'engage à permettre aux organismes de réglementation de superviser efficacement l'utilisation de nos services par une entité financière. Nous accordons des droits d'accès, d'audit et d'information aux entités financières, à leurs organismes de réglementation et à leurs représentants, et nous aidons nos clients lorsque ces derniers ou leurs organismes de réglementation décident d'exercer ces droits. Nous ferions preuve du même engagement continu en matière de transparence, de collaboration et d'assurance dans le contexte d'une relation de subordination à un superviseur principal. 

Nous sommes très mobilisés sur la planification des exigences de supervision directe et nous nous engageons à ce que notre fonction de supervision directe soutienne efficacement la communication avec l'organisme de réglementation, l'efficacité des audits et notre engagement à résoudre les problèmes dans les délais impartis.

Nous proposons aux entités financières les conditions contractuelles mises à jour de Google Cloud et Google Workspace, afin de satisfaire aux principales dispositions contractuelles de l'article 30. Si vous avez besoin de consulter les conditions contractuelles de la réglementation DORA, veuillez contacter votre représentant Google Cloud pour en savoir plus. 

Nous avons également établi des tableaux de correspondance avec l'article 30, aussi bien pour Google Cloud que pour Google Workspace, afin de vous aider à comprendre comment nos contrats, contrôles et processus peuvent vous aider à répondre aux exigences de la réglementation DORA.

Nous sommes conscients que le projet de règlement sur la sous-traitance contient des exigences contractuelles supplémentaires. Google Cloud suit l'évolution du règlement et proposera des conditions contractuelles mises à jour pour y répondre dès que la version finale aura été adoptée par la Commission européenne. Pour consulter la liste des actes d'application et des actes délégués DORA adoptés par la Commission européenne, cliquez ici.

Si vous utilisez Google Cloud pour fournir vos propres services ICT à des entités financières de l'UE, nous comprenons que vous ayez besoin de conditions contractuelles en aval avec Google. Pour vous aider, nous proposons aux clients et partenaires des conditions contractuelles équivalentes afin de répondre aux principales dispositions contractuelles de l'article 30. Si vous avez besoin de consulter les conditions contractuelles de la réglementation DORA, veuillez contacter votre représentant Google Cloud pour en savoir plus. 

Nous avons également établi un tableau de correspondance avec l'article 30 pour Google Cloud, afin de vous aider à comprendre comment nos contrats, contrôles et processus peuvent vous aider à répondre aux exigences de la réglementation DORA.

Nous collaborons au développement de règles pour le secteur des services financiers, qui ont des répercussions considérables sur Google Cloud et sur l'utilisation de nos services par nos clients à l'échelle mondiale. 

Lorsque les législateurs envisagent une approche semblable à DORA, ils réfléchissent souvent d'abord à la façon dont cette approche s'intègre au cadre réglementaire local existant, y compris les axes d'amélioration envisagés. La Commission européenne a effectué une consultation sur cette question en 2020 avant de proposer le projet de réglementation DORA initial. 

Lorsque les législateurs confirment la nécessité d'adopter une approche réglementaire différente (et potentiellement directe), nous nous engageons à partager notre expertise technologique vis-à-vis des services cloud et à promouvoir sans cesse les principes suivants :

une harmonisation et un dédoublement des exigences (à la fois au sein des pays et entre les pays) ;

des exigences proportionnées et adaptées à l'objectif

une approche technologiquement neutre qui favorise l'innovation ;

- une approche qui respecte la sécurité et l'intégrité de nos services pour tous nos clients.

Le Royaume-Uni est un exemple de ces pays qui établissent un cadre réglementaire direct pour les fournisseurs tiers essentiels du secteur financier. 

Il est important de garder à l'esprit que la réglementation DORA n'est pas la seule réglementation applicable aux fournisseurs de services cloud en Europe. La directive NISD2 introduit également une exigence de supervision, sans cibler de secteur particulier, pour les fournisseurs tiers essentiels, et de nombreuses exigences nationales s'appliquent aux services cloud dans les secteurs réglementés. 

L'adoption du cloud dans les services financiers reste récente, et les réglementations à venir doivent favoriser ce type d'innovation. Les pays adopteront des approches différentes pour assurer la sécurité et la résilience opérationnelle de l'écosystème des services financiers. La supervision directe n'est pas la seule solution à même d'apporter une réponse aux différents marchés. Nous sommes conscients que les organismes de réglementation d'autres juridictions accordent tout autant d'importance aux normes, aux règles horizontales et aux pratiques d'autorégulation. Quelle que soit l'approche adoptée par les organismes de réglementation, il est important d'assurer la cohérence réglementaire et l'harmonisation des principes appliqués à tous les niveaux, car ils ont un impact sur les acteurs technologiques mondiaux et l'écosystème financier numérique transfrontalier.

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