公民宽带无线电服务 (CBRS) 频段作为共享频谱运行，具有三层用户。优先访问许可 (PAL) 属于第 2 层级。下图显示了 CBRS 频段中的层级。
干扰保护
如需受到保护，免受一般授权访问 (GAA)（第三层级的用户）干扰，您可以在竞价中购买 PAL。每个 PAL 在 3550 MHz 到 3650 MHz 的 10 MHz 信道上的 PAL 保护区域 (PPA) 内均可获得干扰保护。干扰保护层级如下所述。
层级 1
第 1 层级原有供应商可同时针对 PAL 和 GAA 用户获得保护。在保护区域内，PAL 用户和 GAA 用户同样受到频道可用性和功率限制的约束。
例如，在动态保护区域 (DPA) 中，PAL 通道上的授予可能会因 DPA 激活而被暂停。CBSD 可以在 GAA 频道上请求授权，但不受 GAA 干扰的保护。
层级 2
第 2 层级 PAL 用户可获得免受 GAA 用户干扰的保护。PPA 生效后，如果 GAA 用户在 PAL 频道上获得的许可被认定会干扰 PPA，则其许可会被终止，并返回 错误代码 500。有时，授权终止会包含建议的操作参数，例如降低有效等同辐射功率 (EIRP)。
虽然 PAL 用户有权在整个郡获得保护，但只有在他们部署了 CBSD 且在其 PAL 频道上，他们才会受到保护。PPA 通常仅涵盖县级许可区域的一部分，为 GAA 用户留出在 PAL 频道上自由运营的空间。在每个郡，有 8 个频道从未分配给 PAL。这意味着，任何县的 GAA 用户都可以使用这 15 个渠道。
层级 3
第 3 层级 GAA 用户无需获得许可，但无法保证免受干扰。在此层级，CBSD 的运作方式为“按规则授权”。
PAL 竞价
PAL 竞价已于 2020 年 8 月 25 日结束。在美国每个县，最多只能竞价七个频道，并且在任何一个县，单个运营商最多只能获得四个频道。联邦通讯委员会 (FCC) 数据库会发布 PAL 许可证持有者名单。许可有效期为 10 年。 PAL 许可持有者可以将其 PAL 许可与 CBRS 状态摘要中所示的开始日期的任何 SAS 搭配使用。
PAL 频道分配
SAS 管理员协调开发了 PAL 信道分配方法，以符合 WInnforum 中制定的 CBRS 功能和运营要求。该方法的开发过程是，接收每个运营商针对其参与竞价的逻辑 PAL 频道的频道偏好设置的输入。
所有 PAL 许可持有者均在 2020 年 12 月收到了有关 PAL 频道分配程序的信息。如果您未收到有关 PAL 渠道分配流程的电子邮件，或者想详细了解分配流程，请发送电子邮件至 cbrs_pal_channels@outlook.com，与 SAS 管理员联系。
二级市场
PAL 许可持有人可以将其 PAL 许可出售或再许可给其他运营商，许可范围可以是全部或部分。Google SAS 可以将分许可协议记录在 FCC 通用许可系统 (ULS) 数据库中。为了验证许可证持有人对 PAL 或 PAL 分许可的声明，SAS 会检查 FCC ULS 数据库。
后续步骤
- 了解如何在 SAS 门户中使用 PAL。
- 了解 SAS 同步（或 IAP）。
- 了解 Spectrum Access System。
- 了解关键 SAS 术语。
- 排查 SAS 问题。